各乡镇党委、乡镇人民政府，长红管理区党工委、管理区，工业园区党工委、管委会，县委各部门，县直各单位：

经县委、县政府研究同意，现将《188体育平台,188体育app下载促进188体育平台,188体育app下载蜜桔产业高质量发展的实施意见》印发给你们，请认真学习，抓好贯彻落实。

                               中共188体育平台,188体育app下载县委

                               188体育平台,188体育app下载县人民政府

                                   2019年11月16日

188体育平台,188体育app下载促进188体育平台,188体育app下载蜜桔产业高质量

发展的实施意见

为加快188体育平台,188体育app下载蜜桔产业转型升级，全面提升188体育平台,188体育app下载蜜桔产业市场竞争力，促进蜜桔产业高质量发展，结合做好巡视整改工作及188体育平台,188体育app下载实际情况，特提出如下实施意见。

一、紧紧锁定蜜桔产业高质量发展总体目标

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十九届四中全会精神及习近平总书记视察江西重要讲话精神，积极践行新发展理念，强力推进188体育平台,188体育app下载蜜桔产业供给侧结构性改革。以提升188体育平台,188体育app下载蜜桔品质、保障产业安全为重点，坚持质量效益并重，一二三产业融合发展，构建总体布局合理、生产技术规范、果品优质安全、营销网络完善、品牌效益凸显的188体育平台,188体育app下载蜜桔产业体系，加强建设现代果业强县，助推脱贫攻坚和乡村振兴。

（二）基本原则

1.坚持合理布局。根据各乡（镇）的自然条件和生产基础，遵循适地适栽的原则，在确保188体育平台,188体育app下载蜜桔核心地位的前提下，确定发展优势区域和主导品种、规模。

2.坚持全产业链发展。培育新型主体，强化龙头带动，加强精品桔园建设，完善销售网络，提升融合水平，创响品牌，全面提升产业竞争力。

3.坚持创新引领。加快科技成果转化应用，加强生产技术培训和人才队伍建设，努力提升品质、提高效益，走科技兴桔之路。

（三）主要目标

至2023年，全县柑桔面积调整到60万亩。其中188体育平台,188体育app下载蜜桔面积40万亩左右，各类特色柑桔品种协同发展；建立精品生态桔园1万亩，标准化示范园6万亩，188体育平台,188体育app下载蜜桔品质显著提高；柑桔黄龙病平均病株率控制在3%以下；培植壮大柑桔龙头企业，力争出口量占总产20%以上，电商、微商等网络平台销售量占总产20%以上，精深加工能力达到总产10%以上。188体育平台,188体育app下载蜜桔品牌价值保持在全国高级农产品品牌价值榜先进行列。

二、深刻把握蜜桔产业高质量发展内涵

（一）打好结构调整攻坚战，构建蜜桔产业良性发展格局

1.优化种植布局。根据188体育平台,188体育app下载蜜桔生长特性及对气候、地理环境、土壤等方面要求，推行适地适栽，划定琴城镇、洽湾镇（不含石际、加津、上游、黄坊村）、莱溪乡、桑田镇（不含根竹村）、市山镇中东部（坪埠村以东）、白舍镇中北部（张家村以东、中和村以西、罗家村以北）、三溪乡石邮村为188体育平台,188体育app下载蜜桔种植优势区，其他地方除小气候环境适宜外限制发展188体育平台,188体育app下载蜜桔。对白舍镇池度至长红管理区、白舍镇南部至中和片区、傅坊乡至太和镇中部至太源乡等逐步调整为早熟特色柑桔种植区，至2023年，形成188体育平台,188体育app下载蜜桔40万亩、蜜广5万亩、早熟温柑及早熟脐橙5万亩、各类杂柑10万亩的种植格局。（牵头单位：蜜桔产业局，任务时限：长期）

2.逐步淘汰低劣桔园。对县内海拔400m以上或坡度25°以上及排水不畅、光照不良、易受涝害的低洼水田改种蜜桔的及基本失管的低产桔园，支持其退桔还林、还田，至2023年，淘汰低产桔园10万亩左右。（牵头单位：林业局，责任单位：农业农村局，任务时限：2023年底）

3.适当发展其他特色柑桔。根据我县光照、积温条件，宜将“早”作为调整种植结构、均衡市场的法则，高接换种方式适当发展一些早、中熟特色柑桔，如温柑系列的宫川、大分、由良，脐橙系列的赣南早、纽荷尔、早熟脐橙，杂柑系列的金秋砂糖橘、红美人，有抗寒条件的地方亦可种植如春见、大雅柑、明日见、沃柑、伦晚等晚熟杂柑，以丰富我县柑桔品种，错峰上市减轻销售压力。（牵头单位：蜜桔产业局，任务时限：2023年底）

（二）打好品质提升攻坚战，提升蜜桔市场竞争力

4.建设生态精品桔园。集成应用有机肥改良土壤、生草栽培、配方施肥、水肥一体化、绿色防控、大枝修剪等先进实用技术，引导桔园主体提升社会责任和现代农业理念，自觉进行基础设施提升，构筑完备的水电路基础设施，建成高标准精品示范基地，树立品质提升标杆。将蜜桔核心区建设及原有“四三三”工程精品桔园进行整合，严格验收考核，实行淘汰制度，至2023年，建成达标精品桔园100个，蜜桔产业局要重点指导2-3个有代表性的精品桔园建设。（牵头单位：蜜桔产业局，责任单位：各乡镇，任务时限：2023年底）

5.积极推进老桔园改造。建立市山镇罗溪至白舍镇罗里石，市山镇贯巢至梅溪、包坊，琴城镇水北至桑田镇新圩上，莱溪乡西山至太和镇司前，琴城镇游军至洽湾镇浆坑等蜜桔优势产业带，分批逐步建立188体育平台,188体育app下载蜜桔标准化示范区，至2023年建设标准示范园6万亩。扶持市山镇西村、梓和村、翠云村、包坊村在内的连片核心区域打造成188体育平台,188体育app下载蜜桔精品生态桔园1万亩。对区内进入衰老更新期的品种纯度高的188体育平台,188体育app下载蜜桔园，大力推广以露骨更新为主的桔园改造；对品种混乱的桔园积极推行以杨小2-6、SS-28、小果97-2、蜜广等优良品系为主的品种改良；对管理不善，树势较差的桔园，实行毁园重建，通过更新种植及高接换种，逐步实现“一园一品”、“一村一品”，提高优果率，提升经济效益。（牵头单位：蜜桔产业局，任务时限：2023年底）

6.推行桔园改土工程。综合应用扩穴改土、生草或套种、增施有机肥等土壤改良措施，改良土壤结构，保持土壤肥力。重新开发的桔园要遵循先改土后种植的原则，用杂草、绿肥或其他有机肥回填种植沟穴改良土壤。老桔园实行有计划地深翻扩穴，种植绿肥，全面推行生草栽培，禁止使用除草剂。加大有机肥替代化肥技术推广力度，力争每株桔树应用有机肥10kg以上，积极推广“猪—沼—果”等循环农业生产模式，以种定养，以养促种，开展生物菌改土示范，彻底改善土壤根系生长环境。（牵头单位：蜜桔产业局，责任单位：农业农村局，任务时限：2021年底）

7.维护果品安全。坚持“高产、高质、高效、安全”生产原则，积极实行“农药、化肥”双减工程。推广有机肥+配方肥、水肥一体化技术，减少农药、化肥的使用。引导桔农学习、运用标准化生产技术，熟练掌握蜜桔种植流程及修剪、施肥、喷药等关键技术，做到精细管理、精准施肥、减少农药使用次数，降低农药残留，生产符合188体育平台,188体育app下载蜜桔独特风味的优质蜜桔。（牵头单位：农业农村局，责任单位：蜜桔产业局，任务时限：2019年底）

（三）打好产业安全攻坚战，夯实产业发展基础

8.实行属地管理责任制。全面落实乡（镇）党政一把手防控责任，坚持常态化开展柑桔黄龙病防控工作，加强技术宣传和培训，提高广大干群及桔农的防控意识和防控水平。（牵头单位：蜜桔产业局，责任单位：农业农村局、各乡镇，任务时限：长期）

9.建立柑桔木虱防治长效机制。持续完善防控技术服务体系，选聘农民柑桔技术员负责规范化开展柑桔木虱监测，加强对柑桔木虱发生情况的巡查，指导桔农抓住关键时期进行防治，采取单剂农药“两两组合”复配和高效植保机械，应用农业、物理、化学防治相结合等方式，及时统一联防联控，尽量压低虫口基数，坚持推广冬、春季清园。（牵头单位：蜜桔产业局，责任单位：农业农村局、各乡镇，任务时限：长期）

10.开展病树清理普查。引导桔农每年9月底开始，积极主动开展常态化病树普查清除工作，12月底完成普查及病树清除，确保桔园普查率100%，病树清除率100%。（牵头单位：蜜桔产业局，责任单位：农业农村局、各乡镇，任务时限：长期）

11.完善防控示范基地建设。规范化建设柑桔黄龙病防控示范乡镇2个，示范村13个，重点推广虫情监测、联防联控、常态化病树清除、种植无病毒大苗等措施为主的综合防治技术，辐射带动全县桔农规范化防控工作。（牵头单位：蜜桔产业局，责任单位：各乡镇，任务时限：长期）

三、拓宽优化蜜桔产业高质量发展模式

12.扶持柑桔家庭农场发展。支持种桔能手、种桔大户利用自有桔园或流转周边桔园建立家庭农场，采取精耕细作方式，建设精品桔园，并利用“旅游+”、“生态+”等模式，打造一批集休闲、采摘、观光、创意、体验为一体的桔旅结合园区，拓展现代蜜桔产业发展空间和桔农增收渠道，推动我县柑桔向精、特、强方向发展。（牵头单位：农业农村局，责任单位：各乡镇，任务时限：长期）

13.扶持合作社发展。引导一定区域内的分散小规模种植的桔农抱团组建专业合作社，扶持合作社吸纳区域内贫困户或采取贫困户土地入股等形式发展蜜桔。合作社实行统一技术培训，统一水肥管理，统一病虫害防治，统一销售，带动行业规范意识弱、技术能力差的小散桔农实现精耕细作，提升种植水平。（牵头单位：农业农村局，责任单位：各乡镇，任务时限：长期）

14.扶持龙头企业发展。引导县内蜜桔出口企业按照良好农业操作规范建立出口生产基地，培训一批有影响力的精品化销售企业。完善“企业+农户”，“企业+合作社+农户”合作模式，建立企业与农户，企业与合作社之间利益共同体，充分发挥企业销售渠道广、销售能力稳定的优势，积极推广“技术+市场+基地+农户”联盟模式，推进标准化种植。（牵头单位：农业农村局，责任单位：商务局，任务时限：长期）

15.引入社会资本。出台农业招商优惠政策，大力引进资金雄厚、技术领先、辐射带动力强的社会资本及大型企业，在我县建立高标准现代化柑桔种植示范基地。各乡镇每年要流转桔园1000亩以上，开展招商，采取先将散户组建合作社，再由合作社流转到大企业自主开发或以村级集体经济入股方式加入大企业合作经营。（牵头单位：农业农村局，任务时限：2023年底）

四、全面建立蜜桔产业高质量发展保障体系

（一）建立无病毒苗木繁育体系

16.抓好无病毒苗木繁育基地扩建工作。积极申报国家项目，在2021年前完成县无病毒苗木基地基础设施扩建工程及采穗基地、品种展示基地建设。有针对性地收集县内188体育平台,188体育app下载蜜桔种质资源，积极引进国内外柑桔育种新成果，建立188体育平台,188体育app下载蜜桔种质收集、保存、鉴定、评价体系，严格按照《柑桔无病毒苗木繁育技术规程》进行苗木繁育，确保在2021年前达到每年出圃容器苗50万株，接穗100万芽的生产能力，保证县内健康优质种苗供应。（牵头单位：蜜桔产业局，任务时限：2021年底）

17.强化苗木监管。严格落实苗木生产许可证，苗木经营许可证制度，对接穗来源、数量进行建档管理，加强对出圃苗木的检验检疫，加强柑桔苗木市场管理巡查，清理整顿苗木销售市场，坚决取缔露地育苗、无证育苗，杜绝不合格苗木接穗进园。（牵头单位：农业农村局，责任单位：市管局，任务时限：长期）

18.大力推动蜜桔新品种创新。加强蜜桔优良品种提纯复壮及群体选优工作，鼓励企业、个人积极参与188体育平台,188体育app下载蜜桔新品种选育工作，力争2023年前选育早熟、化渣性好的优良单株3个。适度引进特色品种，加强新品种的试验、示范、推广和储备工作。（牵头单位：蜜桔产业局，任务时限：2023年底）

（二）建立柑桔技术服务体系

19.加强柑桔技术队伍建设。通过公开招聘、定向培养等方式补充专业技术人才，配齐配强县乡柑桔技术人员队伍，强化人才激励政策，充分调动技术人员工作积极性。按照每3000-5000亩配备一名农民柑桔技术员的比例，至2023年，全县新增聘用农民柑桔技术员50名，聘用的农民技术员增加到150名。（牵头单位：蜜桔产业局，任务时限：2023年底）

20.强化技术攻关。加强与华中农大、中国柑桔研究所等科研院所的合作，积极抓好江西柑桔技术体系赣东试验站、江西果业重大技术协同推广体系的建设，全方位开展新品种、新技术、新模式等关键技术科研攻关，解决种植过程中的疑难杂症，加快科研成果转化，为我县柑桔产业发展提供强有力的技术支撑。（牵头单位：蜜桔产业局，任务时限：长期）

21.强化技术培训。推广标准化生产技术，县职能部门要建立柑桔技术交流平台，每月组织县乡技术人员开展技术交流，制定针对性的培训计划。将新修订的《无公害 188体育平台,188体育app下载蜜桔栽培技术规程》及《精品桔园建设技术规程》图表化，形成按物候期农事操作明白纸，并通过微信群、12316短信平台、技术资料、办培训班和现场观摩会等方式，全方位常态化开展技术培训，做到技术普及全覆盖，全面提高桔农种桔水平。（牵头单位：蜜桔产业局，任务时限：长期）

22.建立188体育平台,188体育app下载蜜桔大数据指挥中心。建立集188体育平台,188体育app下载蜜桔品种资源、苗木繁育、桔园种植管理、病虫害监测预警、市场营销等信息于一体的188体育平台,188体育app下载蜜桔大数据指挥中心。通过实施全县精品桔园监测联网，建立188体育平台,188体育app下载蜜桔APP，为消费者和桔农提供桔园全景、预定采购、质量追溯、专家远程问诊、智能种植技术等功能服务。（牵头单位：蜜桔产业局，任务时限：长期）

（三）建立品牌营销体系

23.加强品牌宣传。通过新闻媒体、网站、微博、微信等渠道全方位宣传188体育平台,188体育app下载蜜桔公共品牌，扶持企业参加中国国际农产品交易会、亚果会、长沙国际食品博览会、绿博会及江西名优农产品展示展销会（上海）等国内展会、海外市场展览展销会。不断扩大188体育平台,188体育app下载蜜桔公共品牌的知名度，提升带有公共品牌标志的188体育平台,188体育app下载蜜桔在消费者面前的影响力。（牵头单位：宣传部，责任单位：融媒体中心、蜜桔产业局，任务时限：长期）

24.加强品牌创建培育。完善188体育平台,188体育app下载蜜桔公共品牌专用标识授权许可使用办法，选择一批信誉好、影响较大、长于精品销售的企业及电商开展新型“公共品牌+企业品牌”应用试点，推进以188体育平台,188体育app下载蜜桔公共品牌为主体，企业自主品牌为补充的母子品牌体系建设。鼓励企业开展“三品一标"认证，做好中国品牌价值评估，确保188体育平台,188体育app下载蜜桔品牌价值位列地理标志类产品前列。（牵头单位：市管局，责任单位：商务局、农业农村局、蜜桔产业局，任务时限：长期）

25强化品牌保护。积极稳妥推进188体育平台,188体育app下载蜜桔质量安全追溯体系建设，开展制止早采催熟及使用违禁品染色催红专项行动，切实保护188体育平台,188体育app下载蜜桔果品质量安全，同时，指导经销商规范使用188体育平台,188体育app下载蜜桔公共标识，严格查处擅自使用188体育平台,188体育app下载蜜桔公共品牌专用标识的各种侵权行为，维护188体育平台,188体育app下载蜜桔品牌声誉。（牵头单位：农业农村局，责任单位：市管局，任务时限：长期）

（四）建立农资使用管理体系

26.开展桔园土壤普查。对全县精品生态桔园及标准化示范区按50亩左右标准抽样检测土壤PH值、土壤有机质及中微量元素，建立动态数据台账，为配方施肥、精准施肥、提升土壤肥力提供依据。（牵头单位：农业农村局，任务时限：长期）

27.编印农药使用指导手册。将防治病虫害农药编印成册，加强柑桔病虫检测预警，及时发布病虫防治信息，指导桔农抓住关键时期开展病虫害防治，切实做到打早、打小、打尽，降低农药成本，减少农药用量，确保果品安全。（牵头单位：农业农村局，任务时限：长期）

28.建立农资使用绿色档案。科学引进适用优质农资产品，建立健全全县农资销售和使用登记制度，建立农药准入制度，严禁销售国家及县绿色食品生产禁用农资。开展农资系列服务，指导全县桔农采购使用肥料和农药的种类、主要成分、用量、时间、效果等记录在案，建立桔园生产管理绿色档案。（牵头单位：农业农村局，任务时限：长期）

（五）建立组织保障体系

29.加强组织领导。成立以县政府县长为组长，县委、县政府分管领导为副组长，各相关单位负责人为成员的188体育平台,188体育app下载蜜桔产业高质量发展领导小组，形成统一领导、分工负责、合力推进的工作机制，统筹协调188体育平台,188体育app下载蜜桔产业高质量发展的重大事项，推进188体育平台,188体育app下载蜜桔产业高质量发展政策措施的落实。

30.加大财政投入。建立健全蜜桔产业投入机制，将县蜜桔产业发展资金、柑桔黄龙病防控专项资金、上级涉及蜜桔产业项目资金统筹安排，县级财政每年安排专项资金2000万元，另外整合上级项目资金1000万元进行政策扶持，重点用于：①良种补贴，每年安排50万元。支持老桔园改造及黄龙病毁树重植。②老桔园改造补贴，每年安排210万元。支持由乡（镇）组织流转后改造。③精品桔园建设补贴，每年安排1000万元。④基础设施补贴，每年安排资金800万元。⑤黄龙病防控，每年安排550万元，其中安排专项工作经费150万元。⑥县蜜桔产业局技术推广、品种选育、品牌建设工作经费60万元。⑦支持188体育平台,188体育app下载蜜桔协会，每年安排工作经费10万元。⑧安排188体育平台,188体育app下载蜜桔大数据指挥中心建设资金50万元。⑨工作经费安排150万元，含奖励费用、市场监管、测土配方费用、乡镇工作经费等。⑩预备费用安排120万元，包括一些不可预估的费用。以上补助具体标准及补贴办法另行由责任单位制定，补助原则上是在优势区种植188体育平台,188体育app下载蜜桔，在调整区种植、嫁接其它品种的才享受项目支持、政策补贴，特殊情况由蜜桔产业发展领导小组研究决定。（牵头单位：财政局，责任单位：蜜桔产业局、农业农村局，任务时限：长期）

31.强化金融支持。引导和鼓励金融机构将蜜桔产业作为信贷支持重点，扩大财政惠农信贷通覆盖面，鼓励商业银行、保险公司开发、创新188体育平台,188体育app下载蜜桔产业高质量发展的信贷、保险等金融产品和服务，增加对188体育平台,188体育app下载蜜桔产业项目的信贷投入。（牵头单位：金融办，责任单位：各银行、保险公司，任务时限：长期）

32.强化行业自律。指导蜜桔协会将县内柑桔种植大户、乡土技术人才，以及销售、电商、加工、包装、物流、农资等大户吸纳为会员，充分发挥行业指导、行业合作、行业自律作用，加强对蜜桔生产经营各环节的监督、协调，加强对蜜桔生产、加工、销售流向的跟踪调查，自觉维护产业发展秩序。（牵头单位：蜜桔产业局，任务时限：长期）

33.强化督查考核。采取日常调度与常规督查相结合，专项督查与综合考核相结合方式对各乡镇进行督查考核，督查、考核结果列入各乡镇高质量发展综合考评内容。

附件：1.188体育平台,188体育app下载蜜桔产业高质量发展领导小组成员名单

2.188体育平台,188体育app下载蜜桔产业高质量发展资金使用安排表

附件1

188体育平台,188体育app下载蜜桔产业高质量发展领导小组

成员名单

组      长：乐启文    县委副书记、县政府县长

常务副组长：邓文宏    县委常委

副  组  长：郑金鹏    县人大常委会副主任

陈  斌    县政府副县长

温金花    县政府副县长

余兵才    县政协副主席

成      员：张文斌    县委办公室主任

黄小春    县政府办公室主任

罗  健    县委宣传部副部长

吴德志    县蜜桔产业局局长

李  强    县财政局局长

李鹏飞    县发改委主任

王智勇    县文广新旅局局长

曾小平    县审计局局长

章贵生    县农业农村局局长

李金平    县林业局局长

杨小明    县水利局局长

胡义华    县市管局局长

任道远    县扶贫办主任

李连生    县商务局局长

付  诗    县科技局局长

吴德贵    县委组织部部务委员、人才办主任

吴四根    县工信委主任

王云光    县农技中心主任

方江成    县供销社主任

黄伟斌    县融媒体中心主任

黄水平    县公安局副局长

蔡  鲲    县农发行行长

骆晓玲    县农商行行长

胡智勇    琴城镇党委书记

严  俊    莱溪乡党委书记

陆志刚    洽湾镇党委书记

龚明明    太源乡党委书记

张寿平    东坪乡党委书记

王文锋    桑田镇党委书记

林必茂    傅坊乡党委书记

李学莲    市山镇党委书记

何  峰    白舍镇党委书记

饶爱主    紫霄镇党委书记

黄科玲    太和镇党委书记

甘光辉    三溪乡党委书记

邓国云    长红管理区书记

领导小组下设办公室，办公室设在县蜜桔产业局，由吴德志同志兼任办公室主任。

附件2

188体育平台,188体育app下载蜜桔产业高质量发展资金使用安排表

            中共188体育平台,188体育app下载县委办公室  

                  2019年11月16日印发