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  • 索 引 号:NF0012/2019-00791

    发文机关: 188体育平台,188体育app下载县水利局

  • 文   号:

    成文日期: 2019-07-10

188体育平台,188体育app下载开展“为谁执政、为谁执法”专题教育的实施方案

发布日期:2019-07-10 11:43 浏览次数:

丰水党发[2019]03号


印发《188体育平台,188体育app下载开展“为谁执政、为谁执法”专题教育的实施方案》的通知


局属各支部、各股室、各单位:

经局党委研究同意,现将《188体育平台,188体育app下载开展“为谁执政、为谁执法”专题教育的实施方案》印发给你们,请精心组织实施,认真贯彻执行。


中共188体育平台,188体育app下载县水利局委员会

2019年3月5日


188体育平台,188体育app下载开展“为谁执政、为谁执法”专题教育的实施方案


执政为民才能不忘初心,执法为公方可担当使命。为进一步增强水利系统党员、干部的政治意识、宗旨意识、担当意识和法纪意识,坚决贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对江西工作的重要要求,坚决贯彻落实省委十四届七次全会、市委四届六次全会精神,全面落实县委十四届十一次全会工作部署,锲而不舍深化作风建设,维护风清气正政治生态,结合我局实际,局党委决定在全局深入开展“为谁执政、为谁执法”专题教育。现提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以改革创新精神全面加强党的建设,坚决扛起全面从严治党政治责任,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,坚持围绕中心、服务大局,不忘初心、牢记使命,着力锻造一支忠诚可靠、依法行政、秉公执法、担当实干、清正廉洁的干部队伍,为全力推进188体育平台,188体育app下载高质量、跨越式发展,为建设富饶宜居美丽幸福188体育平台,188体育app下载提供坚强的水利保障。

二、总体目标

通过专题教育,使全局党员、干部在思想上彻底解决“为谁执政、为谁执法”问题,牢固树立“执政为民、执法为公”意识,力求在五个方面取得实效。

(一)宗旨意识明显增强。党员、干部对党和人民事业绝对忠诚,心无旁骛服务188体育平台,188体育app下载经济社会发展理念、全心全意为人民服务的宗旨意识明显增强。

(二)党的建设明显加强。坚持党的领导和党的政治建设全面加强,党组织及党员领导干部履行全面从严治党主体责任意识明显增强,党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到充分发挥。

(三)行政执法明显规范。党员、干部依法办事能力得到提高,科学、严格、规范、公正、文明执法要求得到落实,法律法规和政策得到正确实施。

(四)作风建设明显改进。形式主义、官僚主义突出问题得到有效遏制,中央八项规定精神及其实施细则精神坚决落实,“怕慢假庸散”作风顽疾得到有效纠治,营商环境得到不断优化。

(五)群众满意度明显提高。党员、干部队伍建设不断加强,服务群众意识得到显著提高,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

三、基本原则

(一)人人参与原则。全局党员干部、公职人员全员参与专题教育,人人受到教育,人人得到提高。

(二)担当实干原则。坚持把教育与实践结合起来,学懂弄通做实,把崇高的理想信念、强烈的宗旨意识、务实的工作作风转化为贯彻落实县委十四届十一次全会工作部署的责任担当,转化为推进188体育平台,188体育app下载高质量、跨跃式发展的实际行动。

(三)群众路线原则。坚持依靠广大人民群众,广泛听取人民群众意见建议,自觉接受群众监督,自觉维护群众的合法权益,把群众是否满意作为衡量和检验专题教育成效的根本标准。

(四)务求实效原则。以问题为导向,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题,少而精地组织活动,不搞形式主义,不做表面文章,不设时间节点,确保专题教育取得实效。

四、重点内容

围绕解决当前干部队伍中存在的群众观念淡薄、作风建设不实、履行职责不到位、不担当不作为、执法不公不廉等方面突出问题,重点抓好六个方面工作:

(一)坚持党的领导。始终坚持党要管党、全面从严治党,把党的政治建设贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的具体实践中,以实际行动践行“两个维护”,推动党中央、省委和市委、县委决策部署得到不折不扣落实。

一是全面推进政治建设。坚持把党的政治建设放在首位,以党的政治建设为统领,全面加强党的政治建设。局党委、各支部、全体党员干部特别是领导干部要向党中央看齐、向党的理论路线方针看齐,向党中央决策部署看齐,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,在学用新思想上下功夫、在把牢总开关上下功夫、在增强执行力上下功夫。督促各级党组织和党员干部时刻铭记、终身践行,把对党绝对忠诚融入血脉灵魂、贯穿于修身为政的全过程,扎实推进党的政治建设,凝聚起全面从严治党的磅礴力量。

二是坚决践行“两个维护”。局党委和党员干部要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,始终做到贯彻落实党的路线方针政策不打折扣、不做选择、不搞变通,始终做到中央、省委、市委、县委号召的坚决响应、要求的坚决照办、禁止的坚决不干、部署的坚决落实,督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上,以强大的执行力确保省委、市委、县委各项决策部署落地生根。

三是持续推动部署落实。局党委要坚决贯彻落实县委各项决策部署,特别是对县委十四届十一次全会部署的党的建设、产业发展、生态文明、乡村振兴、改革开放、社会治理等高质量、跨越式发展任务,不等不靠、不推不拖、办实办好。

(二)强化思想武装。坚持原原本本学、牢记使命学、联系实际学、带着问题学,做到入脑入心,内化于心、外化于行,牢牢掌握意识形态工作的领导权,坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体,使各类宣传载体始终成为传播先进思想文化的坚强阵地。

一是明确学习内容。围绕政治理论、党纪国法、典型案例等内容,结合本职,丰富内容,扎实开展学习。学思想理论。学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》第一、二卷以及习近平各方面专题论述摘编、系列工作文集。学党纪国法。学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国监察法》等党纪国法。学典型通报。学习中央纪委和省、市、县纪委有关典型问题通报和典型案例教育片,特别是宜黄“7·12”专案政法干部涉黑充当“保护伞”,市人社医保局贯彻执行政府决定中打折扣、做选择、搞变通典型问题,抚州日报重大责任事故被网民热炒典型案例,市水利局和崇仁县对中央环保督察回头看发现问题整改敷衍应付、弄虚作假、张冠李戴典型问题,以及市纪委市监委拍摄的典型腐败案件警示录,并前往党风廉政教育中心接受精神洗礼,发挥警示震慑作用。

二是明确学习方式。围绕学习内容,坚持每月一主题,采取多种方式,认真组织学习。党组织集中学,以支部(股室)为单位,以“三会一课”、干部职工会议等为基本形式,采取集中学习、交流讨论、分批培训等形式,开展集中学习。领导干部带头学。党组织主要负责人要围绕学习内容,带头上好党课,示范引领广大党员、干部在学懂、弄通、做实上下功夫;班子成员要发挥表率作用,抓好分管领域党员、干部学习。党员、干部自主学,要切实端正学习态度,抓好个人自学,撰写心得体会。局党委主要负责人的心得体会要签字背书后分别报送县委、县纪委。

三是明确学习载体。采取传统方式与新媒体相结合,创新学习方式,拓宽学习载体,采取多种方式推进。开通微信公众号,发布学习动态。深化品牌创建。广泛开展志愿服务活动,深入推进家风建设,积极参与“孝满桔乡”“道德红黑榜”等品牌创建,推动移风易俗,培育文明新风。

(三)加强组织建设。坚持将宗旨意识植根于全体党员的头脑里,落实在全体党员的行动中,结合“不忘初心 牢记使命”教育活动,加强党的基层组织建设,建设高素质干部队伍,在全体党员中开展宗旨意识大讨论。

一是认真开展专题调研。局主要领导要进行专题调研,针对本行业实际,聚焦聚力高质量、跨越式发展,发现突出问题,分析原因根源,提出对策建议。局班子成员要对分管领域进行深入调研,全面分析对标,结合实际选准切入点和突破口,研究提出具体措施,并将调研成果分别报县委、县纪委。

二是广泛开展专题讨论。继续开展“一回顾三检查”。每名党员要认真“回忆入党心路历程”、各级党组织和党员要开展交纳(上缴)党费情况检查、每名党员领导干部要开展参加双重组织生活情况检查、各党支部和党员要开展组织(参加)“三会一课”情况检查。每名党员要在组织生活会上重温自己的《入党志愿书》,做到思想、工作一起回顾,党性、作风一起检查。每名党员干部“一回顾三检查”情况要在民主生活会、组织生活会上进行专题报告。不拘形式开展学习讨论。结合大学习、专题调研、“一回顾三检查”等活动开展情况,以支部会、干部职工大会、座谈会、研讨会等方式,围绕“为谁执政、为谁执法”专题,深入开展执政为民、执法为公大讨论,着力解决“为谁执政、为谁执法”的思想认识问题,提振信心、汇聚共识。

三是加强基层党组织建设。全面锻造坚强有力的基层战斗堡垒,推动传统领域和新兴领域基层党建均衡发展,加快现代网络信息技术在基层党建工作的运用,持续整顿软弱涣散党组织,选优配强基层领导班子,着力提升基层党组织政治能力,推进基层党建与生态文明、脱贫攻坚、乡村振兴、“三城同创”、实体经济等工作有效衔接。突出政治品德第一标准,强化干事导向,加强正向激励,扎实做好干部培育、选拔、管理、使用工作,着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

(四)推进依法行政。坚持依宪施政、依法行政、简政放权,把各项工作全面纳入法治轨道,依法全面履行机构职能,切实有效保障人民权益。

一是落实“三单”制度。结合机构改革,全面梳理和亮出权力清单、责任清单、负面清单。要全面理清办事要素,逐项明确并精简优化办理条件、办理材料、办理时限和办理流程,梳理、编制本地本单位188体育平台,188体育app下载:事项清单。逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式,编制责任清单。对行政行为进行排查,找出依法行政中易出现的突出问题,列出负面清单,制定整改措施,做到立行立改。以清单管权限权,促进行政权力公开透明规范运行。按要求将权力清单、责任清单、负面清单和整改措施制定完成后报县委主题教育领导小组办公室。

二是推进“五型政府”建设。全面深化“放管服”改革,紧贴企业和群众需求,针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题,进行全面清理、减量、优化,进一步精简下放审批事项,提升审批效率,便民利企、去繁化简,加快实现从“管理者”向“服务者”的转变,全面推进“五型政府”建设。

三是坚持依法决策。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五个法定程序贯穿重大行政决策全过程,强化决策法定程序的刚性约束,坚决防止和及时纠正违法决策、不当决策、拖延决策,全面提升行政决策的公信力和执行力。

四是改进行政执法。推动行政执法重心下移,执法力量向基层和一线倾斜,在生态环境保护探索综合行政执法,着力解决多层重复执法,落实属地监管责任。推进行政执法程序和执法行为标准化,建立和完善行政执法可追溯、可问责机制和不作为、乱作为退出机制。

五是推进自查整改。坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职。把落实“放管服”改革举措、优化营商环境情况作为检查重点,对工作推进不力、成效不明显的相关责任股室和责任人,及时进行约谈;对失职渎职造成严重影响的,要严肃追究责任;对积极作为、成绩显著的要通报表扬、予以激励。

(五)规范司法行为。进一步规范执法行为,严格执法程序,提高执法效能,强化执法监督,提升执法形象,全面推进科学立法、严格执法、公正司法。

一是开展自查自纠。局行政执法人员要结合典型案例,对照近三年来自己执法的案件进行自查,看是否存在执法不规范、程序不到位、吃拿卡要甚至以案谋私、徇私枉法等问题,对发现的问题要主动纠正并说明情况、立行立改,对存在的问题无法自纠整改的,要及时向组织报告。

二是公正文明执法。改进执法方式方法,加大执法回访和抽查力度,坚决纠正简单、粗暴执法等问题,用群众信服的方式执法,让人民群众在每一起案件中感受到法律的公平、公正,自觉维护法律的尊严和权威。

三是规范执法程序。加强行政执法监督,督促落实行政执法实体和程序要求,实现行政执法全程留痕、有效固定保存执法证据,真实、准确记录反映行政执法行为,做到严格、规范、公正、文明执法,保证法律法规和政策得到正确实施。

(六)深化作风建设。持续深化作风建设,聚焦省委提出的“怕、慢、假、庸、散”顽疾,集中整治形式主义、官僚主义突出问题,持之以恒正风肃纪,纠正领导干部中的“怕、假、乱”、整治机关干部中的“慢、庸、懒”、防止窗口单位中的“散、推、拖”、杜绝执法人员中的“卡、拿、要”突出问题,推动纠正“四风”工作向纵深发展。

一是集中整治形式主义官僚主义。把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务,作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务,对形式主义、官僚主义以“常长”的思想认识抓到底、见成效。在认真调研排查的基础上,从具体问题入手,一个问题一个问题地突破,什么问题突出就集中整治什么问题,由易到难、逐步推进。领导干部要坚持以上率下,教育引导、督促推动广大党员干部直面具体问题,从贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署,到个人学习、调研检查、起草文件、开会讲话等各个方面,主动查摆、带头整改存在的形式主义、官僚主义问题,以“关键少数”带动大多数党员干部。

二是推动构建亲清政商关系。坚持问题导向,建立亲清政商关系的正面清单和负面清单,持续推进亲清政商关系的良性互动,督促党员、干部积极作为、靠前服务,多关心、多帮助、多引导,帮助解决实际困难,真心实意支持企业发展,持续优化营商环境。对政商交往中出现的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正,真正做到在政商交往中严以修身、严以用权、严以律已。对在政商交往中的“亲而不清”“清而不亲”等问题,予以通报批评,造成不良影响的追责问责。

三是解决“怕、慢、假、庸、散”作风问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委若干意见,坚持靶向治疗。持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风突出问题,瞄准机关“小鬼难缠”“中梗阻”进行大扫除。彻底改变“怕”的心态,敢于担当、奋发作为;着力扭转“慢”的惯性,勤政为民、提质提效;坚决杜绝“假”的现象,唯真求实、抓铁有痕;高度警惕“庸”的危险,提升能力、争创一流;突出整治“散”的风气,严明纪律、严守规矩。提振精气神、汇聚正能量,以优良作风营造干事创业好环境,推动高质量发展。

五、主要措施

专题教育坚持以思想武装引领,以对照查摆开道,以纠正整改推进,以监督问责攻坚,强化正风肃纪,紧盯实际成效,主要采取六项措施:

(一)全面对照检查。全局党员、干部要认真对照专题教育重点内容,把自己摆进去,把思想摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,深入查摆自身存在的问题和不足,列出问题清单,及时制定措施,坚决立行立改。问题查摆和落实整改没有完成时,可以根据实际情况及时进行补充、修正、完善。领导干部查摆问题情况和落实整改情况要形成报告,按干部管理权限,经局党委主要负责同志审核背书后逐级上报。同时,查摆问题情况和立即整改情况要作为一项重要内容,在民主生活会、组织生活会上进行专题报告。

(二)受理投诉举报。坚持开门搞专题教育,开门听意见建议。各单位要结合职能职责,建立健全群众意见建议收集、办理机制,通过个别访谈、召开座谈会、基层调研、当面征求意见、信箱及网络等方式,拓宽征集渠道,广泛听取意见建议,切实做到问政于民、问需于民、问计于民。领导干部要结合在职党员社区报到工作要求,深入基层,广泛联系群众,虚心向群众学习,俯下身子了解群众所需所盼,听民意、察实情、办实事。局机关在公开本单位监督举报方式的同时,一并公开上级的监督举报方式,受理群众投诉举报,接受群众监督。

(三)强化检查问责。局党委对各单位开展教育情况进行全程督查检查,随时掌握各股室工作开展情况,针对发现的问题开展监督谈话,督促各项举措落实到位,坚决防止搞形式、走过场。重点对各行政审批、行政执法部门以及领导干部开展督查,对专题教育思想不重视、排查不深入、整改不积极、效果不理想的个人,视情节给予点名批评、约谈、诫勉谈话等纪律处分,典型问题公开通报。

六、工作要求

(一)加强组织领导。局党委成立专题教育工作领导小组,杨小明同志任组长,张国胜任副组长,李文平、王文胜、雷霖、余碌括、梁小华、饶志广、杨敏等同志为成员,由局办公室负责专题教育日常工作。各支部要按照有关要求,结合实际,制定本单位的一个具体《工作方案》,专题部署,明确目标,突出重点、细化措施、扎实推进。

(二)营造浓厚氛围。各单位要大力宣传专题教育的重要意义,大力宣传基层先进典型和工作经验。要充分利用简报、专报等载体,搭建专题教育互动平台,发布专题教育开展情况,激发干部群众参与热情,营造浓厚教育氛围。

(三)强化督查指导。局专题教育领导小组办公室要以解决突出问题为重点,定期召开协调会、推进会,强化指导,加强督促检查,强化工作调度,注重总结推广经验,着力纠正工作偏差,确保专题教育各项部署和措施落到实处、取得实效。

(四)建立报告制度。各单位要正确处理好开展专题教育与推进中心工作的关系,既要集中精力、灵活多样抓好专题教育,防止形式主义,又要统筹推进中心工作,服务社会经济发展,做到专题教育与职责尽责相促进。要建立“周调度、月点评、季分析、年总结”工作制度,并按要求将工作情况向县委报告。


附  件

“为谁执政、为谁执法”专题教育学习目录

1.党的十九大报告

2.中国共产党章程

3.《习近平谈治国理政》第一、二卷

4.《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》

5.习近平《知之深 爱之切》《摆脱贫困》《之江新语》等系列工作文集

6.习近平总书记对江西工作的重要要求

7.《中华人民共和国监察法》

8.《中国共产党纪律处分条例》

9.《中国共产党廉洁自律准则》

10.《中国共产党问责条例》

11.《中国共产党党内监督条例》

12.《中国共产党巡视工作条例》

13.《188体育平台,188体育app下载新形势下党内政治生活的若干准则》

14.《党政领导干部选拔任用工作条例》

15.《188体育平台,188体育app下载加强干部选拔任用工作监督的意见》

16.《188体育平台,188体育app下载防止干部“带病提拔”的意见》

17.《188体育平台,188体育app下载严禁超职数配备干部的通知》

18.《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》

19.省委、市委《188体育平台,188体育app下载深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的若干规定》

20.中央办公厅《188体育平台,188体育app下载陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》

21.中央纪委《188体育平台,188体育app下载贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》

22.省委办公厅《188体育平台,188体育app下载贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》

23.中央纪委《188体育平台,188体育app下载贯彻落实习近平总书记重要指示精神严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的通知》

24.中央纪委六起形式主义、官僚主义典型问题通报

25.中央纪委、省纪委、市纪委印发的典型案例通报

26.“荣辱两重天”——抚州市2018年查处的典型腐败案件警示录

27.市人社医保局贯彻执行政府决定中打折扣、做选择、搞变通典型案例

28.抚州日报重大责任事故被网民热炒典型问题

29.市水利局和崇仁县对中央环保督察回头看发现问题整改敷衍应付、弄虚作假、张冠李戴典型问题

中共188体育平台,188体育app下载县水利局委员会             2019年3月5日印发


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