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  • 索 引 号:NF0008/2019-00785

    发文机关: 188体育平台,188体育app下载县商务局

  • 文   号:

    成文日期: 2019-07-10

188体育平台,188体育app下载县电子商务进农村综合示范项目建设管理制度

发布日期:2019-07-10 11:36 浏览次数:

 

188体育平台,188体育app下载县电子商务进农村综合示范项目建设管理制度

 

为切实加强对国家级电子商务进农村综合示范项目的有效管理,按时完成我县电子商务进农村综合示范项目工作任务,充分发挥项目带动作用,按照上级有关文件及会议精神,特制订本制度。

一、总则

第一条  本制度根据江西省商务厅、江西省财政厅、江西省扶贫移民办《江西省2018年电子商务进农村综合示范工作实施方案》(赣商务建设字〔2018222号、省商务厅、省财政厅、省扶贫移民办《188体育平台,188体育app下载做好2018年电子商务进农村综合示范有关工作的通知》(赣商务建设字〔2018243号)以及《188体育平台,188体育app下载县电子商务进农村综合示范建设实施方案》(丰办字〔201986号)文件精神等相关文件制定。

第二条  本制度适用于参与承建188体育平台,188体育app下载县电子商务进农村综合示范项目的企业。

第三条  承办企业是指经县政府审核批准并报省商务厅、省财政厅、省扶贫办备案的项目实施主体。

第四条  188体育平台,188体育app下载县电子商务进农村综合示范项目工作领导小组是本制度所称项目主管单位,由其负责本制度的落实。

二、项目管理内容

为确保项目开展的进度和效果,依据项目管理的重点将项目管理分为进度管理、安全管理、运行管理、绩效管理、资金管理、监督管理六个方面。

第五条  进度管理。进度管理是指在项目实施过程中,对各阶段的进展程度和项目最终完成的期限所进行的管理。项目主管单位应严格对照承办企业提供的项目进度计划表,实地检查项目实际进度是否按计划要求进行,如未达到,要及时查找原因,责令承办企业采取必要的补救措施,及时整改,确保如期完成项目建设任务。对于项目建设进度严重滞后或不按标准建设的承办企业,要及时下达通知书,责令其限期整改,逾期未整改到位者,将取消承办资格。

第六条  安全管理。安全管理指在项目建设实施过程中,项目承办企业必须贯彻安全第一、预防为主的方针,增强员工的安全意识和安全防护能力,定期进行安全巡查,针对隐患进行整改,确保项目建设顺利进行。经检查发现安全问题,责令承办企业及时整改,对造成不良影响的承办企业,将追究相关人员责任。

第七条  运行管理。运行管理是指为规范项目承办企业的经营活动而进行的有效管理,保障电商项目运营正常,提高其存活率和使用率。项目主管单位要定期对企业的组织机制、人员管理、网上交易、便民服务、物流配套、品牌培育、质量追溯、业务培训、生产等方面进行检查,督促整改,对于承办企业在经营活动过程中出现不规范的情况进行责令整改,对于给示范县建设造成不良影响的承办企业,情节严重的取消承办资格,并追究其相关责任。

第八条  绩效管理。绩效管理是指为确保项目建设达到预期效果而采取的管理模式。项目主管单位要严格对照项目实施方案和项目合同,检查承办企业的工作成效,对已达到建设要求的承办项目尽快开展项目验收、按程序下拨补助资金;对尚未完全达到建设要求的承办项目要求其加快项目建设进度,延期验收;对明显达不到建设要求的承办项目要督促其限期整改,整改不到位的,将视其情况取消其承办资格。

第九条  资金管理。项目主管单位要做好项目审核和资金监管工作,按规定用好专项资金,定期对资金使用情况进行监督检查,确保专项资金发挥效益。项目承办企业对项目建设支出进行专账核算,确保财政补助资金专款专用,按国家有关财务制度及时进行财务处理,并按要求向县商务局、县财政局、县扶贫办报告专项资金使用情况。对违法违规使用专项资金的,一经查实,将全额追回已经拨付的款项,取消该项目实施单位三年内申请本专项资金的资格,并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理、处分。构成犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任。

第十条  监督管理。监督管理是指对项目承办企业的所有生产经营行为的规范与制约。主管单位要规范电子商务市场秩序,一是严厉打击参与示范的企业销售假冒伪劣产品、网售农副产品出现质量安全和过期商品等问题以及发生欺诈消费者等行为;二是保证资金的使用安全,严厉打击承办企业虚报、重复申请补助资金等行为,一旦发现,即刻追回资金并在政府网站上通报批评或撤销承办资格;三是严格数据上报流程,承办企业应按时按质上报生产经营数据,对不配合开展统计工作或存在虚假上报等情况的进行批评公示,并要求其限期整改。

三、项目管理原则

第十一条  统筹规划,创新推进。坚持规划先行,将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑,与县域经济建设有机结合,统筹规划,创新农村电子商务模式和发展推进机制及配套政策措施。

第十二条  整合资源,畅通信息。充分利用农村现有市场、信息资源,积极引导电商企业开拓农村市场,将存量整合与增量投入有机结合,使资源发挥更大效益。与村淘、供销、邮政、农业深度融合,建立和完善农村商务信息应用与共享机制,实现互联互通和资源共享,避免平台孤岛、重复建设。

第十三条  突出特色,深化应用。坚持因地制宜,优先选择公众急需、受益面广、信息密集的消费品、农产品、农业生产资料等流通行业开展示范,取得重点突破,不断深化应用,立足本地,面向全省,辐射全国,探索具有农村特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式。

第十四条  企业主体,政府支持。充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用。政府加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善,充分调动和发挥流通、电商、供销、邮政、农业、物流、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性。

四、附则

第十五条  本制度由188体育平台,188体育app下载县推进电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室负责解释。

第十六条  本制度自发布之日起执行。

 

附件:188体育平台,188体育app下载县电子商务进农村综合示范项目监督举报方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

188体育平台,188体育app下载县电子商务进农村综合示范

项目监督举报方式

 

为强化国家电子商务进农村综合示范项目中央财政专项资金管理,做到项目资金使用公开、公平、公正,经188体育平台,188体育app下载县电子商务进农村综合示范项目工作领导小组研究同意,现将监督举报方式公式如下:

征求意见电话:县商务局  0794—3202985

监督举报电话:县纪委    0794—3226018

县审计局  0794—3202162

              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

188体育平台,188体育app下载县电子商务进农村综合示范项目

资金管理使用办法

    

为加快我县电子商务产业发展,促进电子商务进农村综合示范工作开展,安全、规范、高效使用项目资金,根据江西省商务厅、江西省财政厅、江西省扶贫移民办《江西省2018年电子商务进农村综合示范工作实施方案》(赣商务建设字〔2018222号)、省商务厅、省财政厅、省扶贫移民办《188体育平台,188体育app下载做好2018年电子商务进农村综合示范有关工作的通知》(赣商务建设字〔2018243号)以及《188体育平台,188体育app下载县电子商务进农村综合示范建设实施方案》(丰办字〔201986号)文件精神,结合我县电子商务发展实际,制定本办法。

第一章  资金使用管理原则

本办法中专项资金是指电子商务进农村综合示范项目中央财政资金和县级财政安排的配套资金,专项用于开展电子商务进农村综合示范项目建设。资金的使用管理,应符合公共财政的要求,遵循公开、择优、规范、实效原则,资金分配和使用情况向社会公开,接受有关部门和社会监督,确保资金使用安全、规范和高效。

第二章  资金管理机构及其职责

县商务局和县财政局共同管理使用专项资金。县商务局会同县财政局拟定资金使用意见,报县人民政府审批。县财政局、县商务局共同负责资金拨付,并引入纪委监委、审计等部门予以共同监管。

第三章  资金支持范围及标准

本项目中央财政专项资金1500万元及地方财政配套资金500万元,用于县公共服务中心、电商村级服务站点建设、电商培训、物流体系建设、农村产品电子商务供应链改造和营销、金融支持、宣传推广等方面。

第一节  电子商务公共服务中心建设

建设188体育平台,188体育app下载县电子商务公共服务中心建设,完善相关基础装修、办公设备采购配置,配备专职服务人员、电商配套服务企业,制定规范的服务管理制度。公共服务中心为全县电子商务企业、电商创业和服务人员提供政策咨询、人员培训、运营服务、孵化支撑、技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询、大数据、电商金融及其他第三方增值业务等一站式基础公益性服务和特色微利性服务,做好服务资源落地和服务需求对接工作,结合中国社会扶贫网建设推广工作,为中国社会扶贫网提供展示及运行支撑,实现电商精准扶贫功能。通过公共服务中心整合全县电商资源,进一步提升全县电子商务层次,促进农村产品上行和农村电商发展,打造188体育平台,188体育app下载县区域性电商品牌,提高188体育平台,188体育app下载农村产品知名度,扩大农村产品电商规模。对上述项目实施主体给予中央财政资金225万补助。

第二节  镇村级农村电商服务站点建设

在具备条件的乡镇政府所在地建设乡镇电子商务综合服务中心,积极引入村淘、邮乐购等第三方平台,在具备条件的尚未建站行政村建设或在已建站行政村提升完善电子商务服务站,在基础较好的行政村或建档立卡贫困村建设村级电子商务服务精品站点。乡镇电子商务综合服务中心应具备电子商务知识普及推广、电商培训、小微电商(网商)孵化、整合当地农特产品上行、网络代购代销、承接物流快递等功能。行政村电子商务服务站点应具备为村民提供网上代购、农产品代销、邮件代收代发、费用代缴、话费充值、电商知识和政策宣传等功能,鼓励加载188体育平台,188体育app下载便民服务内容。对上述项目实施主体给予中央财政资金160万元补助。

第三节  农村电子商务人员培训

积极搭建农村电子商务人员培训体系,引进具备专业资质的电商培训机构,落实专业培训人员和培训场地,分批次开展农村电子商务培训班,培训对象包括县、乡、村基层干部,以及农村电子商务从业创业人员、涉农企业、合作社工作人员和农民等。制定电子商务基础知识、电商政策、电商平台、电商创业、网上开店、网站美化、信息采集、营销推广、专业摄影、在线客服等系统的培训流程,普及电子商务基础知识,提高政府工作人员的电商管理素质、农村青年电商创业和农民参与电子商务产业链就业的能力。着重加大对建档立卡贫困户的培训力度。建立培训后跟踪服务机制,对被培训人员进行跟踪,提供后续实践引导和服务。支持电子商务协会开展各种形式的有利于营造当地电子商务发展氛围的公益活动。优化本地电商人才结构,满足188体育平台,188体育app下载农村电商发展的需要。严格执行好《188体育平台,188体育app下载县县直机关会议费管理办法》(丰办发〔201414 号)和《188体育平台,188体育app下载县县直机关培训费管理办法》(丰办发〔201415 号)文件有关内容。对上述项目实施主体给予中央财政资金120万元补助。

第四节  农村电子商务物流快递配送体系

整合全县主流农村物流快递配送资源,建立县级农村电商物流快递分拣中心,建立开放、共享的电子商务物流快递信息数据应用平台,补充购置快递分拣设备、补贴配送车辆、冷链设施等,新增开辟县城到乡村尤其是贫困村的快递配送线路及网点。整合现有乡镇商贸中心、村级超市、供销网点等流通网络资源,合理规划和布局农村物流基础设施,建立健全适应农村电子商务发展需要的物流配送支撑服务体系,解决县域农村物流配送最后一公里的问题。整合后的电子商务物流配送服务平台向社会物流快递企业提供微利服务。针对县乡村三级物流配送制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核等,正常情况下实现物流配送中心的货件当天可送达(派出)各乡村、偏远乡村2天送达(派出)。享受补贴购置的车辆应承诺为农村电商网货配送服务5年以上,5年内不得转让,且只能用于县域电子商务物流配送中心的电商网货配送服务。对上述项目实施主体给予中央财政资金385万元补助。

第五节  农村产品电子商务供应链改造和营销体系

开展特色农产品的分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设和改造,支持开展农产品国家地理标志、国家生态原产地产品保护认定和无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证。开展农村产品流通标准化、生产认证、商标注册、品牌培育、品控溯源和质量认证等综合服务体系建设。推动188体育平台,188体育app下载农村产品商品化、品牌化、电商化。打造188体育平台,188体育app下载农村产品整体品牌形象,培育188体育平台,188体育app下载区域公用品牌,构建品牌农产品营销体系。通过推进农产品品牌建设,全面提升质量标准、基地建设和农村产品生产加工水平。支持188体育平台,188体育app下载本地企业与阿里、京东等第三方平台开展深度合作,进行产销对接,支持企业在第三方平台开设农村产品授权专卖店和旗舰店,重点扶持扶贫效果明显的优势产业,建设农村产品OTO体验馆。对上述项目实施主体给予中央财政资金450万元补助。

第六节  农村电子商务金融支持

188体育平台,188体育app下载县内的银行或相关金融机构合作,简化贷款手续、缩短贷款时间、降低贷款门槛,通过杠杆作用适当放大,对符合条件的电商创业人员、小微电商企业提供无需抵押和担保贷款服务,解决小微电商企业和个体网商创业初期和成长期的资金问题。重点加大对贫困电商从业人员的授信和贷款支持。对上述项目实施主体给予中央财政资金80万元用于贷款资金放大。

第七节  电子商务进农村宣传与应用推广工程

支持开展农村电子商务发展研究,委托省内外有资质、经验的专家团队、咨询机构等制定188体育平台,188体育app下载县县域电子商务产业发展规划。构建县乡村三级联动创建综合示范工作机制,开展形式多样的电子商务政策和示范县创建工作宣传,确保对电商相关政策的宣传进村入户,让188体育平台,188体育app下载的群众和贫困户了解188体育平台,188体育app下载县电子商务发展趋势、各电商平台功能,促进县域群众电子商务意识明显增强,营造发展农村电子商务的良好氛围。对上述项目实施主体给予中央财政资金80万元补助。

第四章  资金申报、审核及拨付

第一节  资金申报

项目实施企业按照项目建设实施进度提交项目进度自查表,将已经建成并符合支持条件的项目向县商务局提出申请,并按要求提供项目的相关材料。

第二节  资金审核

县商务局对项目实施企业所申报项目的材料进行初审,并组织审计、财政、纪委监委等部门在材料审核的基础上对已建项目进行实地调查评审,确定材料内容与实际项目实施内容的一致性。项目评审按照实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则,通过实地评审和会审的方式,对每个项目给出合格不合格的验收结论。对验收合格项目和拟补助资金在188体育平台,188体育app下载县政府门户网站电子商务进农村综合示范工作专栏上进行公示5个工作日。

第三节  资金审批程序

对审核无异议的项目由实施企业提出申请和相关证明材料,经县商务局提出资金申请,报县政府分管领导审核后,县政府抄告拨付,由县财政局按支付标准拨付资金。

第四节  项目资金拨付

项目资金实行按进度拨付,第一次在项目实施合同签订并启动后30个工作日内拨付合同总价的30%预付款给中标方作为启动资金;第二次付款须在项目建设如期完成并验收完成验收合格后,拨付到合同总价的60%;第三次付款需要在通过国家中期验收合格后拨付至合同总价的80%;余款20%通过国家终期验收合格后一个月内付清。若验收不合格,待整改验收合格后再拨付余款。 

第五章  工作职责和监督管理

一、县人民政府是资金使用和监管的责任主体,研究解决专项资金立项、分配、使用、监管过程中的重要事项。

二、县商务局负责提出专项资金支持重点和范围,及专项资金的预算;县财政局按专项资金管理有关规定拨付资金,会同县商务局对专项资金使用情况进行监督管理。

三、项目实施或承办企业必须具有建立严格的财务管理制度和配备合格的财务管理人员,按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受商务、财政、审计等部门的监督检查。

四、其它相关单位应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核资料,以备核查。

五、对于违反财经纪律,弄虚作假、截留、挪用、挤占、虚报、冒领项目资金的行为,由县财政局会同县审计局给予通报、停止拨款、收回已支付的资金等处罚,并按财政资金管理有关法律法规进行严肃处理。

第六章  附则

本制度由188体育平台,188体育app下载县推进电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室负责解释,自发布之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

188体育平台,188体育app下载县电子商务进农村综合示范

项目验收制度

第一章  总则

第一条 为加强国家级电子商务进农村综合示范项目验收管理,明确项目承办单位和验收方的责任,完善项目验收机制,根据江西省商务厅、江西省财政厅、江西省扶贫移民办《江西省2018年电子商务进农村综合示范工作实施方案》(赣商务建设字〔2018222号、省商务厅、省财政厅、省扶贫移民办《188体育平台,188体育app下载做好2018年电子商务进农村综合示范有关工作的通知》(赣商务建设字〔2018243号)以及《188体育平台,188体育app下载县电子商务进农村综合示范建设实施方案》(丰办字〔201986号)等有关文件要求,结合我县实际,特制定本项目验收制度。

第二条 本制度适用于承办188体育平台,188体育app下载县电子商务进农村综合示范项目的企业、项目验收方及项目业务管理单位。

第三条 承办企业是指经营合法依规并通过188体育平台,188体育app下载县政府采购流程确认的项目实施主体。

第四条 本制度所称项目的主管单位为188体育平台,188体育app下载县推进电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室,业务管理单位为188体育平台,188体育app下载县商务局。

第二章  验收程序和方式

第五条 验收程序

(一)项目承办企业向县推进电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室提出书面验收申请并提交所需验收材料。

(二)县推进电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室受理验收申请后,由县商务局、县财政局、县扶贫办等单位人员组成的验收小组根据验收标准和要求及时进行验收。

(三)验收小组验收完成后,在验收意见书上签字确认验收合格验收不合格验收结论,验收材料及所有建设项目验收意见书由县商务局、县财政局、县扶贫办存档备案。

第六条  验收方式

项目实行绩效验收:一是听取汇报;二是现场查看;三是核对资料;四是实时查阅相关数据。

第三章 验收内容和标准

第七条  项目验收内容和标准,按照第五批国家电子商务进农村综合示范县项目建设的有关规定和支持标准和江西省商务厅、江西省财政厅、江西省扶贫移民办《江西省2018年电子商务进农村综合示范工作实施方案》(赣商务建设字〔2018222号、省商务厅、省财政厅、省扶贫移民办《188体育平台,188体育app下载做好2018年电子商务进农村综合示范有关工作的通知》(赣商务建设字〔2018243号)及《188体育平台,188体育app下载县电子商务进农村综合示范建设实施方案》(丰办字〔201986号)等相关文件要求执行。

第八条  在县政府门户网站开设188体育平台,188体育app下载县电子商务进农村综合示范工作专栏,设置征求意见窗口和纪检监察、审计举报窗口,全面、及时、准确在省、县两级专栏公开公示项目验收等工作情况。

第九条  除按有关规定、实施方案和合同内容进行验收外,项目验收小组应关注项目承办企业在电商扶贫方面的工作成效。

第四章  验收要求

第十条  项目建成验收必须具备下列条件:

(一)已按要求建设完成,正常投入运营并达到项目建设合同约定的期限要求;

(二)已取得相关资质(如营业执照、行业许可证等)。

第十一条  验收小组主要职责:

(一)听取项目承办企业项目建设总体情况汇报,审查项目申报材料;

(二)针对具有专业性软硬件技术参数的分项目,可提请政府批准相关行业专家参与项目验收;

(三)检查项目建设和运行情况,对项目的设计、建设、运营情况进行全面核查,并做出评价;

(四)对验收合格的项目,做出验收合格意见并报县政府分管电子商务领导复核,188体育平台,188体育app下载县推进电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室下发验收合格文件;

(五)对验收不合格的项目,提出整改意见。

第五章  附则

第十二条  国家或省级主管部门对项目建设内容和标准有更改调整或《188体育平台,188体育app下载县电子商务进农村综合示范建设实施方案》(丰办字〔201986号)经县政府同意后进行修订并正式下文,本制度可依涉及到更改的建设内容和标准酌情调整。

第十三条  本制度由188体育平台,188体育app下载县推进电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室负责解释。

第十四条  本制度自印发之日起执行

 

 

 

 


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